垫资的资金，本质上来讲是工程款的一部分，应由发包方支付给承包方以供支付材料、设备、人工等费用，但发包方通过约定不支付，转而由承包方自筹资金垫资周转。 从司法实践来看，法律是保护垫资者合法利益的。
垫资承包施工，是长期以来在中国建设工程施工领域存在的一种承包方式，是指在工程项目建设过程中，承包人利用自有资金为发包人垫资进行工程项目建设，直至工程施工至约定条件或全部工程施工完毕后，再由发包人按照约定支付工程价款的施工承包方式。
“垫资”，就是在购房过程中，下家首付不足时，由所谓的“款服务公司”或者担保公司拿出资金，帮下家补足首付款以帮助完成购房的行为。当然，借款人要收取2%至5%的“垫款”手续费，说得通俗一点，这种“垫资”行为类似民间高利贷。
过桥垫资目的：1、过桥垫资，是一种短期资金的融通行为，期限不超过六个月，过桥垫资是一种与长期资金相对接资金融通行为。2、进行资金的融通，通过过桥垫资达到与长期资金对接的条件，然后以长期资金替代过桥资金。过桥垫资只是一种暂时状态。3、过桥垫资是临时周转，一般期限较短，分别为几天、几周不等，多不超过6个月。